为更好地践行司法为民宗旨，落实“调解优先、调判结合”的指导方针，降低诉讼成本，缓解审判压力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》和《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的意见》以及辽宁省高级人民法院《司法便民二十条措施》，皇姑法院在诉讼服务中心设置“立案调解”窗口，派专人负责立案调解工作，制定了《沈阳市皇姑区人民法院诉前调解与立案调解规则》，明确了立案调解组负责调解的民事案件事项：1、当事人双方一起到法院要求解决纠纷的；2、经诉前调解中心调解达成协议需要法院出具法律文书的；3、经诉前调解中心调解达成协议后一方反悔的；4、涉及区工业局下属企业的群体性劳动争议案件；5、现阶段不宜通过诉讼程序解决的纠纷；6、其它适宜进行立案调解的纠纷。立案调解期限为10个工作日。特殊情况下，经立案庭庭长审批后可以适当延长调解期限，但必须征得当事人同意。抽调三名审判员和一名书记员组成立案调解组，2012年增至五名审判员，由立案庭负责协调管理。立案调解组2011年5月至12月，调解案件249件；2012年1月至2012年10月，调解案件187件，总计436件。 为了促进诉调对接，实现便民利民，我院于2011年5月5日正式建立网上调解服务平台。该平台是依托QQ软件建立的一个即时通讯的工具。通过建立QQ群，由专业法律人士对群众的法律纠纷进行指导咨询。网上调解服务平台的成员包括政法委、综治办、法院、司法局、以及基层司法所综治科的人员，该平台覆盖了全区12个街道。近期，我院与政法委、司法局共同对此群进行了扩建，就是以12个司法所为中心，与全区119个社区同时建立网上咨询服务，每个社区专门设一台电脑、一名联络员。法院已经安装了视频功能，也可直接网上对话。同时又新建了2个工作群，一个是与区教委合作的中小学校群，与全区120多所中小学进行联网，针对案件多发的中小学校园伤害案件随时进行案件指导与服务；另一个是与区交通局、工商局、劳动仲裁委员会、医疗部门等建立的工作群，根据各部门、各行业的案件分别进行法律指导与咨询服务。
为贯彻落实特邀调解员制度，建立一支既热爱调解工作，又具备较高调解能力的特邀调解员队伍，实现以最小成本，调动社会各界力量，有效防止矛盾激化和升级，把矛盾化解在萌芽状态的工作目标，我院特邀了12名街道办事处工作人员为特邀调解员，这12名调解员均系社区工作人员。为此，我院专门成立了基层调解工作指导中心，由一名副院长和一名审判委员会专职委员任负责人，由五名业务庭庭长任成员，审判管理办公室主任任联络人，并指定专人对特邀调解员进行管理和培训。今年，我院针对特邀调解员经常碰到的婚姻家庭纠纷，由相关业务庭庭长进行了两次业务培训。为了减少诉讼双方的对抗性，增加对法院的信任，提高调解效率，我们还聘请人民陪审员参加到大调解格局中来。在调解室制作寓意深刻、图文并茂的“劝导语”，处处体现环境温馨、程序温馨、服务温馨的特点，使当事人在宽松、温馨的气氛中握手言和。
