人民陪审员制度对我国民主法制建设有着非常重要的作用，全国人大常委会颁布的《关于完善人民陪审员制度的决定》为这项制度赋予了全新的内容。2005年4月皇姑区人大常委会任命人民陪审员20名，2008年3月任命24名，2010年5月，第一批陪审员任期届满留任16名、第二批因工作变动免除2名留任22名，第三批任命24名，现我院有陪审员62名，超过现任法官人数的一半，整合后的陪审员队伍上岗工作，已有一年时间。我们认真落实《市法院实施细则》，通过专业培训、旁听观摩、座谈讨论、征求意见、跟踪调研、管理考核等方式，不断加强这项工作。几年来，先后选任的三批人民陪审员普遍热爱审判工作，关注群众利益，有较高的社会责任感和较为丰富的社会生活经验。2011年，我院陪审员参与审理各类案件1217件，其中刑事案件367件，民事案件798件，行政案件52件，调解结案30件，在实现司法民主，树立司法权威等方面发挥着积极的作用。 一、高度重视，不断完善陪审工作
院领导对陪审员工作高度重视，确立审理普通程序案件人民陪审员参审率要达到35%以上，参审案件数力争达到1000件的工作目标，并在全年工作安排中加以强调，要求各业务庭要重视发挥人民陪审员的作用，转变思想观念，提高认识，真正把人民陪审工作纳入到审判执行工作各个环节中。加强对陪审员的跟踪考核和教育培训。定期组织庭审观摩，每半年组织一次座谈会，积极开展教育、培训、管理，有效地防止了“陪而不审”、“审而不议”的现象。在审判工作中，陪审员很好地配合了合议庭工作，根据案情提出合理意见建议，对案件审理起到了促进作用。
二、加强宣传，积极鼓励陪审工作
我们充分利用《皇姑审判》这块阵地，加强对人民陪审员工作的宣传，“感受陪审”栏目，大量的记录了陪审员参加陪审工作以后的心路历程，逐渐成为陪审员交流陪审感悟的平台。一方面鼓励陪审员及时总结参审经验，与法官形成良性互动，另一方面也在全院营造重视陪审工作的氛围，明确陪审工作的重要性。
2011年，我院在办公经费十分紧张的情况下，拿出近5万元陪审员补助费。进驻新办公楼以后，陪审员的工作环境也会相应得到改善，为陪审员提供良好的条件。
三、存在不足及工作打算
一是陪审员参审率未全覆盖，54人参与陪审工作占到总数的87.1%，还有8人未参与陪审；二是陪审案件量分布不均匀，人民陪审员参审案件1217件，其中参与陪审前5名的陪审员813件，占到了66.8%，其余49人占33.2%。
针对陪审员提出的意见建议和工作中存在的问题，我们将进一步加强陪审员工作，逐项进行整改和落实。对陪审员参审程序做出明确规定，进一步提高一审案件陪审员参审率，总结陪审经验，提高陪审质量。同时，进一步规范人民陪审员的管理和考核，有效发挥陪审员参审和监督作用，强化陪审队伍的有计划培训和与法官的良性互动工作，借助《皇姑审判》刊物载体，鼓励陪审员积极参与，使之成为学习和实践的平台，把陪审工作提高到一个新的水平。
（研究室）
