各位代表： 现在，我代表区法院向大会报告区人
民法院2011年工作，请予审议。
2011年工作简要回顾
2011年，皇姑法院在区委的领导和上级法院的指导下，在区人大及其常委会依法监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，自觉践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作，深入开展社会主义法治理念再学习再教育活动，贯彻“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”工作方针，大力加强审判执行均衡结案工作，严格规范审判流程管理，努力实现队伍政治素质、业务能力和办案质量、工作效率的提高，为促进我区经济又好又快发展和维护社会和谐稳定，提供了强有力的法律服务和司法保障。
一、坚持能动司法，全面完成各项审判执行工作
2011年，法院共受理各类案件11139件，同比上升6%，审结10543件，同比上升7%，结案率94.7%。审判执行工作整体上呈良性运行态势，在受理案件增加、审判压力增大的情况下，实现了连续9年收结案平衡的目标。
----严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定。坚持贯彻严打方针，严厉打击涉毒、涉枪、涉黑等暴力犯罪，严惩涉及人民生产、生活的制假、造假等犯罪。注重把握宽严相济的刑事政策和量刑规范化审判工作，坚持对少年犯罪、过失犯罪和轻微犯罪采取轻缓的刑罚政策。全年共受理刑事案件1153件，审结1132件，结案率98.2%。
----妥善审理民商事案件，努力做到案结事了。按照“调解优先，调判结合”的原则，依法审理好各类民商事纠纷案件，强化调解结案，实现案结事了。配合区里拆迁工作，妥善审理房地产纠纷案件，完善民事案件速裁机制。全年共受理民商事案件7634件，审结7206件，其中调解结案1996件，撤诉1623件，调撤率达到50.2％。民商事结案率达到94.4％，位居市内五区第一。
----强化行政审判职能，依法规范行政行为。全年共审理行政案件82件，其中：行政诉讼案件67件、受理非诉案件15件。审结80件，结案率为97.6%。在审结的行政诉讼案件中，协调撤诉14件，协调率为24.6%；在审结的非诉案件中，协调撤诉9件，协调率为60%。积极配合区委、区政府金廊地块的拆迁工作，指导规范适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》，协调征收工作中出现的问题，促进了行政机关依法行政。
----深化执行改革，努力破解执行难题。去年7月1日市法院在我院试行分段集约执行新机制后，我院抓住试点改革的有利契机，改变执行权力过分集中的旧模式，变一案由一人包案到底为多部门分段集约执行，严格实行执行裁决权与执行实施权相分离；财产调查权与财产处置权相分离。全年共受理执行案件2268件，结案2124件，执结率达到93.7%，执结到位案件1373件，实结率达到65%。我院执行改革举措，得到市人大和上级法院的肯定。
二、坚持“调解优先、调判结合”，全力促进社会和谐
坚持案结事了为标准，积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解，构建各司其职、相互协调的大调解工作格局。
完善立案和涉诉信访工作，落实司法为民举措。全年立案及时率、准确率均达到100％。发挥“诉讼服务中心”的窗口作用，实现诉讼与非诉讼有效衔接，这一做法在今年全省法院专业工作会议中推广。落实司法为民措施，让有理无钱的人打得起官司，打得赢官司，为有经济困难的当事人办理诉讼费减、免案件86件，金额48万余元。今年上级交办我院两批进京重复访案件共93件，我院加大涉诉信访工作力度，采取案件息访、回归司法程序、剥离转行政、案件终结访等形式，有效化解各类涉法信访案件，化解率达到87%。对信访案件本身无暇疵，当事人生活确实困难的给予救助44余万元。
创新调解形式，建立网上调解咨询服务平台。我院在社会管理创新上积极探索，结合落实基层工作法，开通了皇姑区网上调解咨询服务平台，法官通过便捷的网络方式，对群众的涉法问题进行网上咨询，对人民调解组织进行网上指导。该平台实现了全区12个街道122个社区的全覆盖，有效促进了诉讼调解、人民调解、行政调解的对接联动，并与此前建立的诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制形成互补。目前，网上平台已具备视频、音频、文字传输功能，并拓展到教育、交通、建管、工商、妇联、共青团、卫生、劳动仲裁等机关，既服务于群众，又提高了工作效率。
延伸审判职能，注重源头治理。刑二庭审结未成年人刑事、民事案件148件，结案率为92%。不断延伸审判阵地，把法庭设在中小学校，公开庭审10余次，参加旁听的中小学生2000多人，先后到驻区中、小学校、北陵军人俱乐部为学生做法制报告35场次，直接受教育人数达3万余人。参与辽宁电台“天天说法少儿版”现场直播2次，深入社区开展法律咨询，为预防青少年违法犯罪和地区平安建设作出了积极贡献。
突出联调联动，化解社会矛盾。充分发挥诉前调解功能，对婚姻家庭、相邻关系、继承、侵权、小额债务、物业管理、城市房地产拆迁引起的群体性纠纷以及其它适宜进行人民调解的案件先由司法所调解。我院今年对163件成功调解的案件，即时下发法律调解书，予以法律确认。化解了当事人之间的对立情绪，有效地缓解了诉讼压力，达到了法理与情理相融和，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三、创新审判管理工作，增强自觉接受监督意识
我院坚持以审判为中心、以创新为动力、强化审判管理，促进审判质量和绩效的提升。注重发挥人大代表、政协委员和社会各界的监督作用，促进审判公正。
实行“三查一调度”常态化管理。在实现逐案评查的基础上，每周至少进行一次庭审督查，每月开展一次法律文书评查、一次电子信息抽查，每月召开一次全院审判工作进度调度会，及时转化督查、评查、抽查的成果，从全面到重点逐步推进审判管理规范化。强化网上流程管理，通过办案系统实行网上监督，杜绝了超审限案件的出现，降低了延审案件数量。
创新效率管理模式，实现审判管理的规范化。继续推行简便快捷办案，实行繁简分流，扩大了简易程序适用范围，缩短了办案周期，今年审结的7206件民商事案件中，适用简易程序的案件4444件，一审简易程序适用率达61.6%，平均审限为15天，较去年提高6.2个百分点。
自觉接受人大监督，规范法院审判活动。法院重要事项和重大案件及时向人大常委会报告，有社会影响的案件和人大代表关注的案件，我们邀请人大代表参加庭审评议，各种类型的公开审判邀请人大代表和政协委员参加。特别是把办理人大代表建议和政协委员的提案作为自觉接受监督的重要内容，认真做好沟通和解释，及时办理和答复。
深化陪审员制度，进一步发挥人民陪审员参审监督职能。充分发挥人民陪审员的参审优势，通过公开庭审讲评，业务知识培训等形式，提高人民陪审员法学理论水平和审判实务能力。对于适用普通程序审理的案件，由陪审员组成合议庭已经形成常态化。今年我院62名人民陪审员参审案件1217件，促进了司法民主和司法公正。
四、坚持“抓党建带队建促审判”，全面加强法院队伍建设
我院把党建工作融入到队伍建设和审判工作之中，把落脚点放在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力上，以此推动审判工作和队伍建设实现新发展。
积极开展主题教育活动，加强干警思想政治建设。积极探索教育管理新途径，着力在提高司法队伍素质上下功夫。认真贯彻落实中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民，争做雷锋式干警”主题教育实践活动；扎实开展“以党建带队建、以队建促审判”为主要内容的思想政治教育，开展了纪念建党九十周年“红色经典”读书演讲会、“放飞青春，坚定理想信念”演讲比赛及征文活动，提升队伍执法为民的大局意识和服务水平。
以“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为统领，加强队伍作风纪律建设。严格执行《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，规范法官司法行为，贯彻落实《全省法院集中开展整治庭审不规范行为专项活动方案》，着力解决开庭不守时、着装不统一、庭审不规范、语言不文明、服务不到位问题。坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情、破坏法院形象不良现象。
坚持人才兴院方针，认真组织实施人才培养工程。今年以来，组织晋高培训、初任法官培训和法官续职培训121人次。倡导、鼓励和支持青年法官参加法律研究生在职教育学习。目前，我院审判人员全部达到本科以上学历，28人取得了法律硕士学位，5人研究生在读，42人通过司法考试。同时，我们注重在审判执行实践中锻炼队伍，在具体办案中学习和提高自身的业务能力。通过一线办案和集中培训相结合的途径，培养出一批办案能手、调解能手、执行能手，为审判工作的开展提供了人才保障。
各位代表，一年来，法院工作取得的各项成绩和进步，离不开区人大以及各位代表给予的支持和理解。在此，我代表全院干警和工作人员，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众的要求和期待还有较大差距，主要表现在：一是司法作风上，生、冷、硬、横、推等现象还没有彻底根治；二是司法便民上，基础设施比较简陋，满足不了司法审判和司法服务的现实需求；三是庭审信息化建设还相对滞后。对此，我们将予以高度重视，采取切实措施，努力加以改进。
2012年工作思路和举措
2012年，我们面临的审判任务仍然艰巨，越来越多的矛盾纠纷需要运用司法手段来解决，人民法院调整经济社会关系，服务党和国家工作大局的任务更加繁重，回应群众关切、维护群众利益的责任更加重大。我们要把“公正、廉洁、为民”司法核心价值观贯穿审判执行全过程，坚持“调节优先，调判结合”工作原则，进一步创新和加强审判管理，为我区经济和社会事业的全面发展，切实履行好法院的审判职能。
1、以保稳定、促发展为出发点，注重抓好审判执行工作。执法办案是人民法院的主业，是人民法院的基本职责。一是依法履行好审判职能。认真落实宽严相济刑事政策，认真组织学习掌握刑法修正案（八）及相关司法解释，依法严厉打击涉及食品安全、危险驾驶、职务犯罪等社会各界关注的案件。二是加强审判质量管理。加大对调解率、撤诉率、当庭裁判率、一审息诉服判率、一审陪审率、人均结案数的考核力度。加强案件评查工作，一般案件随机抽取评查，二审、再审改判和发回重审案件重点评查。三是确保均衡结案。加强审判效率管理，努力提高法定审限内结案率，实现审判质量和效率的全面提升。四是强化大局意识和公正效率意识，加强民商事审判工作。重点抓好贯穿案件诉讼程序的全程调解，衔接联动的全员调解，积极化解矛盾纠纷，努力做到案结事了。大力加强民生案件审理工作，依法妥善审理劳动争议、婚姻家庭、医疗纠纷、房地产物业等民生案件。五是发挥好行政审判职能，审慎处理土地征收、社会保障、教育就学、消费维权、环境保护和劳动保障等行政案件，依法审查和规范行政行为的合法性和程序要求。六是多措并举实现执行工作良性循环。不断深化执行改革，通过加快工作节奏提高执行效率，通过加大程序监督提高公正效果，努力提高执行实结率和和解率，确保债权人的权益得到保障。
2、以规范化管理为切入点，注重抓好队伍建设。一是努力提高政治和业务素质。继续深化社会主义法治理念学习教育活动，坚持以人为本，执法为民，能动司法，真正把重民生、排民忧、解民难作为人民法院和人民法官的工作思路，自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。通过执法培训、岗位练兵、法律讲座等形式，提升法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力。二是努力推进法院文化建设。依托《皇姑审判》、《皇法信息》、《皇姑法院网》等载体，不断加强精神文化、行为文化、制度文化、物质文化建设，形成具有皇姑法院特色的体现司法核心价值观的法院文化。三是努力加强廉政建设。持续开展纪律法规教育、任前廉政谈话、案前提醒谈话等形式多样的教育，引导干警强化廉洁自律意识。通过完善制度、规范管理等措施，确保审判权、执行权和司法管理权的正确行使。
3、以司法为民为落脚点，注重抓好社会矛盾化解。一是充分发挥“诉讼服务中心”服务功能，为当事人提供快捷、便利服务，真正体现司法为民、心系群众的宗旨。完善三调联动的调解大格局，采取诉前调解、立案调解、庭前调解、诉讼调解、执行和解等多种方式提高调解率。二是畅通司法救助渠道。对于确实经济困难的当事人，要依法进行诉讼费减、缓、免，让有理没钱的人也能打得起官司，确保当事人实现诉讼权利。三是以立案二庭的成立为契机，认真做好涉诉信访工作。进一步强化干警的宗旨意识，带着感情做好群众工作。落实好涉诉信访案件流程管理、院长包案、当事人回访等各项制度，妥善解决各类涉诉信访案件，树立人民法院良好形象。
4、以公正高效为着力点，注重抓好司法改革。一是继续推进审判改革。认真落实《关于<人民法院量刑指导意见（试行）>实施细则》，使量刑过程更加公开透明，努力解决“同案不同判”和“量刑过程不公开”的问题，提高一审刑事案件的服判率。二是继续完善审判流程管理制度。落实好案件催办、审限提示制度，确保不发生超审限案件。努力提高案件当庭宣判率。三是继续推进司法民主。加强与人大代表、政协委员联络工作、继续开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动，进一步增强接受监督实效性。深入落实基层工作法，使法院工作延伸基层，服务群众。加强对人民陪审员队伍的培训和管理，扩大人民陪审员参审范围，更好地发挥人民陪审员作用。
各位代表，人民法院肩负着保障经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的神圣职责，使命光荣，责任重大。根植社会主义法治理念和司法核心价值观，是人民法院的政治责任和长期任务。我们要以科学的理论武装头脑，指导实践，认真履职，扎实工作，为促进皇姑经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
