一、海城市人民法院文化建设情况

    海城法院文化建设起步于2008年，历经四年，成果显著，多次获得“全国优秀法院”等优秀称号。海城法院在文化建院过程中积极思考，定目标、求发展、统一思想，确定着力点，以文化建设为主线，全面开展法院各方面的工作。其文化建设主要表现为精神文化、制度文化、物质文化和行文文化，具体做法为：

    （一）结合队伍建设，突出精神文化的引导和塑造作用。以法官的职业属性为出发点，每年组织主题教育活动，抓干警的纪律作风，抓干警的落实能力，培养法官核心价值观，打造心理素质过硬、审判业务素质过硬、工作作风过硬的队伍。重视传统文化教育，经常请国学专家到院内现场为干警讲授传统国学的文化精髓，并且积极购买国学大家的教育光碟，每周两次组织干警集中观看，使干警精神上受到教育和转化，同时要求干警每周两小时的阅读学习时间，可以进行累计，并撰写读书感言，由被动接受到主动学习，思想境界得到提升。

    （二）目标文化建设，突出目标文化的激励和督促作用。为实现全国模范法院的奋斗目标，他们确立了政治建院、从严建院、人才兴院、文化育院、科学强院的建院方针，并对目标进行细化，任务分配到每一个人，实行承诺制，由班子成员开始，每人对目标任务进行承诺并对自己的承诺负责。每人的承诺都制作成了铭牌置于办公室门外，进行正面提醒和敦促，促进目标的早日完成。同时树立榜样典型，推广到全国，强调榜样的指引和带动力量，让干警有干劲儿、有动力。

    （三）制度建设完备，突出制度文化的管理和规范作用。狠抓劳动纪律、队伍管理和廉政建设，对外接待、文明用语、法官行为规范等各方面制度完备。不定时抽查落实情况并组织对外开放日，一方面检验制度的落实情况，另一方面也将文化建设的成果带给当事人，让老百姓感到法官文明的待人接物礼仪和对待案件高度负责的态度。大胆尝试公开审判员以上联系电话，随时接受当事人的投诉和咨询，使工作更加便捷的同时也接受了人民群众的监督，审务公开，切实做到“为民”。经过一段时间的适应和调整，效果显著，使审判员感觉到自己有责任、时时被监督。

    （四）物态文化建设，突出物态文化建设的宣传和鼓舞作用。将法院文化元素融合到环境中去，通过舞台文化的熏陶，内化于心，外化于形。法院的重要工作任务融合到物化建设中，使干警知道前进的方向和努力目标，能够和上级法院要求契合到一起。同时根据各个区域的功能不同，物态文化的主题也不尽相同，根据审判区、办公区、立案大厅等不同功能选择反映的主题，更有针对性和实用性。

    通过几年的探索，海城法院审判业绩得到提升，干警思想得到了转变，队伍凝聚力得到了加强，信访案件也得到了有力控制，文化建设有力地增强了法院的“软实力”。

    二、大连甘井子法院文化建设情况

    近三年来，大连甘井子法院坚持以提高法官队伍的审判能力为着眼点，创新文化活动载体，全力打造法院文化品牌，很好地发挥了法院文化的激励、导向、规范和凝聚功能，有效促进了法院以审判为中心各项任务的圆满完成。

    （一）奠定基础，创造法院物质文化。在审判庭和办公场所规划设计和建造时，注重体现法院文化内涵。新建的审判庭布局合理、威严庄重，凸显了法院文化底蕴和公正精神。建立的集立案、信访、查阅裁判文书等于一体的“一站式”诉讼服务中心，体现了对当事人的人文关怀。为适应现代化办公要求，投资2000余万元，配备了180台电脑、开通了局域网和广域网、建立了29个数字化法庭，购置了1台功能先进的执行指挥车、3台LED彩色显示屏、6台触摸屏等，有效改善了物质装备条件。为丰富干警业余文化生活，投资80余万元购置了4万余册图书，建立了可供干警阅读学习、欣赏音乐、交流探讨的大型阅览中心及法官文化沙龙、健身房等。法院还注意从细微之处着手，安装直饮机提供过滤饮、食用水；提高就餐标准；在干警过生日的时候，保证桌上有一篮鲜花，餐厅有一碗寿面，兜里有一张贺卡。此外，还不定期地向干警发放一些物质生活用品等，通过多种途径创造法院特色的物质文化，让干警时时感受到来自组织实实在在的关爱，增强了凝聚力和向心力。

    （二）铸造法魂，培育法院精神文化。坚持以“公正与效率”为主题，按照“公正、高效、为民、廉洁”的司法理念，培育法院的精神文化。一方面，将中外法学、史上典故、名人名言等言志、戒勉、劝廉、怡情的名言警句刻成浮雕，制成牌匾，镶嵌或张贴在办公楼大厅、审判庭、走廊、法制教育基地等处，供大家参观学习。另一方面，将法律历史和人民法院的发展进程，设置成展柜，以实物和模型进行展示，让干警随时随地接受法律文化的熏陶。与此同时，法院还成立了法官合唱团、篮球队、乒乓球队、演讲组、书法组和文艺演出队等文体组织，并通过这些组织积极开展球类、演讲、书法和文艺演出等形式多样的文化体育比赛活动，陶冶干警的思想情操。在此基础上，还通过开展“树形象，争做人民满意法官”、“争先创优”等活动，激发干警锐意进取、奋发向上的精神风貌。一系列举措的实施，逐渐形成了 “忠诚、公正、清廉，高效、求知、超越”的十二字院风和“敢为人先、只争朝夕、忠于职守、善于合作”的法院精神。 

    （三）提升素质，打造法院审判文化。甘井子法院以法官必须具备“先进的司法理念、广博的专业知识、高尚的人格品质、健康的生活情趣”为主要内容，着力打造法院的审判文化。围绕法官素质的提升，定期举办法官论坛、邀请专家讲座、与高校开展专业知识交流，培育时代所需的法官职业文化。为提高法官组织、驾驭大型庭审的能力，自2009年10月搬入新办公楼后，经常利用周五安排正、副庭长开观摩庭，邀请辖区人大、政协委员，信访局，政法委、机关党委，各个社区街道的司法调解人员及人民群众参加旁听，并请专家现场点评，加强对法官能力素质的锻炼考核。法院坚持思想与业务并重，领导评价与群众评价结合，学历与实绩统筹，本着“知人善任、人尽其才”的原则，综合考虑干警的专业、特长、业务能力和水平，适时对干警进行适岗交流。还通过开展新技能培训，使广大干警掌握办公自动化、电子政务、网络应用等方面的技能，整体推进法官队伍专业素质、业务技能和司法水平的提高。

    （四）优化手段，提升法院科技文化。按照“科技强院”要求，不断加强法院的科技文化建设。在加强网络平台建设的同时，要求法官学习信息网络技术，熟练掌握电子政务所必需的各项操作技能。充分发挥局域网、广域网和数字化法庭的功能，将案件管理、各类文书的起草、传输、印刷及排期开庭等形成电子文档，实现“无纸化”网上运行。对案件的审判进行全程动态跟踪，使具体的审判活动得到有效监控，将电子信息化的触角全方位地延伸到司法审判的各个过程，逐步实现法院工作由传统的运作模式向现代的电子政务运作模式转变，促进了工作效能和公开审判水平的提高。

    （五）创新机制，推进法院制度文化。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的工作要求，大连甘井子法院通过创新机制，推进制度文化建设。法院经认真梳理，修订和完善了《庭审规范》、《审限管理》、《错案责任追究》等多项制度，形成了一套“不愿为”的自律机制，“不能为”的预防机制和“不敢为”的惩戒机制，实现了审判工作从立案到审理再到执行具有针对性和操作性较强的制度体系。法院还先后建立了院长接待日、干警首问负责、到期案件提前警示、案件监测评查等一系列配套措施，树立了制度面前人人平等、制度就是高压线等法纪观念，使各项工作步入制度化、规范化发展轨道。  

    大连甘井子法院的文化建设可以说是起点高、投入大、标准高、效果好。整体文化鲜明，干警精神饱满，院内制度明确，运转科学有序，无愧“全国模范法院”称号，他们的经验做法值得我们学习、借鉴。

    通过对海城和甘井子法院的学习，对我院的文化建设提出以下思考：

    1、我院文化建设尚处于探索时期，应在具体行动之前，充分思考，整体规划，设立有高度的精神文化建设主线，并围绕主线进行部署、计划。

    2、文化建设应结合我院自身的特点进行设计，不宜全盘照搬。

    3、我院在文化建设方面也有自己的经验和成绩，只是缺乏总结，并未形成文化建设体系，对于优秀传统我们应充分肯定并加以改进，以适应下一步的全面文化建设。

    4、 完善制度，让制度规范干警的言行，领导带头履行，身先士卒，为干警树立良好榜样。

    5、对法院现有设备和硬件设施充分开发利用，使工作更加便捷、高效。可以利用广播系统播放音乐，激发斗志、放松身心；可以利用内网，建立更实用的工作、交流平台；可以更加合理地安排排期开庭，使我院的调解室和法庭都得到充分利用等等。

    6、大连甘井子法院成立了司法行政科，处理文书送达、书记员调度、陪审员安排以及审判相关的行政事务，使法官从杂乱的行政事务中解脱，只专心于开庭和审判，节约劳动成本，专业化更强、效率更高，值得借鉴。

    7、海城法院和大连甘井子法院均聘用了一定数量的法官助理，长时间驻院工作，参加陪审，协助审判员进行审判，由法院负责开支，充分缓解了审判压力，我院可以考虑借鉴。

    8、文化建设不能只停留于物态的建设，触动干警的心灵才是工作的重点，这就要求我们在软件上下功夫。借鉴以上优秀做法，我们也可以为干警播放传统文化教育光碟、引导干警读好书等，对干警循循善诱，逐渐转化，让干警对法院由衷的自豪，以院为家。

    9、文化建设贵在坚持，由于文化建设收效较慢，是一个漫长的转化过程，应持之以恒地付出和努力，不能急功近利，更不能半途而废，全院上下应有足够的毅力和决心。

编辑：宋瑒    

文章出处：《皇姑审判》